● La propuesta dota al Consejo del Gobierno Abierto, que sustituye al de Transparencia, de entidad jurídica y lo adscribe a la Asamblea Regional
● La nueva ley también incluye a los ayuntamientos en su ámbito y establece mecanismos de protección para los denunciantes de casos de corrupción
Ciudadanos ha registrado hoy en la Asamblea Regional su propuesta de Ley de Gobierno Abierto y Lucha Contra la Corrupción, una ley “en la que llevamos trabajando desde nuestra llegada a la política regional, y con la que cerramos un círculo que abrimos forzando las dimisiones de los imputados, impulsando el fin de los aforamientos o poniendo en marcha las comisiones de investigación, como la de desalinizadora de Escombreras”, ha explicado el portavoz regional, Miguel Sánchez, quien ha destacado que la ley responde “a las demandas de los murcianos, dos de cada tres consideran que no se hace suficiente en transparencia, participación y lucha contra la corrupción según la reciente encuesta del Cemop”.
Sánchez, que ha considerado que la actual Ley de Transparencia es cosmética, insuficiente, ineficaz y estaba lastrada demasiado por la acción de Ejecutivo, ha destacado que el nuevo proyecto “corrige estos fallos, dotando al Consejo del Gobierno Abierto -el antiguo Consejo de la Transparencia- de entidad jurídica propia y adscribiéndolo a la Asamblea Regional y no al propio Gobierno al que fiscalizaba”. El portavoz, quien compareció ante los medios acompañado del diputado regional Juan José Molina y el secretario de Comunicación y ponente de la nueva ley José Luis Ros, también anunció que “se amplía el control de la transparencia a los ayuntamientos” y que se establece que “habrá una protección especial a los denunciantes de corrupción política. En Ciudadanos somos implacables en lucha contra la corrupción, pero no contábamos con una herramienta para prevenirla, y esta ley -la más exigente de España- es esa herramienta, una vacuna contra la corrupción y para recuperar la confianza de los ciudadanos”.
La propuesta legislativa de Ciudadanos, que podría votarse en la Asamblea Regional en octubre, pretende reforzar la publicidad activa y el derecho a la información. También aumenta el número sujetos obligados a dar información y ser transparentes. “Se articulará un plan de gobierno abierto y se establecen los presupuestos participativos como fórmula de participación ciudadana, al tiempo que el régimen sancionador será aplicado por el propio consejo”, ha explicado Miguel Sánchez. La ley también establece como positivo el silencio administrativo a las demandas de información e incluye al personal eventual como sujeto también a las normas transparencia.
La nueva ley, que consta de 8 títulos y 86 artículos, impulsa el Gobierno Abierto haciendo hincapié en los principios indisociables de transparencia, participación y colaboración ciudadana: “Pretendemos una reforma efectiva para garantizar la transparencia en sus dos vertientes, la de la publicidad activa y la del derecho de acceso. Al tiempo, articulamos vías generalizadas de participación para los murcianos, porque queremos una ciudadanía más informada y activa, sin la cual la reforma ética que precisa nuestra Región no es posible”, ha añadido el diputado regional Juan José Molina. Los representantes de Cs también han destacado la vertiente económica de la nueva legislación, “ya que el experto de la Universidad de Murcia y el Consejo de Europa Fernando Jiménez considera que la erradicación de la corrupción supondría un aumento del 20% del PIB en los próximos 15 años”.
Según el portavoz naranja, “la corrupción es unos peores males que puede sufrir un país democrático y Ciudadanos está decidido a combatirla con todas las armas. Una de ellas, y de las más importantes, será esta ley que esperamos que consiga ser aprobada con el máximo consenso. Los murcianos no entenderían que sus representantes dieran la espalda o se opusieran a esta iniciativa por la transparencia, la regeneración democrática y la lucha contra la corrupción”.
ANEXO: PRINCIPALES CONTENIDOS NUEVA LEY
1) Se crea el Consejo del Gobierno Abierto de la Región de Murcia, que sustituye al anterior Consejo de la Transparencia. Pasará a depender directamente de la Asamblea Regional y no del Ejecutivo, como vía para garantizar su independencia y suficiencia de medios. Además, la composición de su Comisión Ejecutiva se profesionaliza: un órgano que tendrá cuatro componentes, un presidente y tres vocales, todos elegidos por la Asamblea Regional entre profesionales de reconocido prestigio. El actual Pleno del Consejo de la Transparencia pasará a ser la Comisión Consultiva del nuevo Consejo.
2) Un avance fundamental es la inclusión en el ámbito de la ley de los ayuntamientos, unificando así también las distintas y asimétricas normativas locales. La Región era la única en la que los ciudadanos no tenían amparado su derecho de acceso a la información pública local. Esto implicaba que hasta ahora los murcianos que solicitaban información a su ayuntamiento y recibían una contestación de rechazo o directamente no eran respondidos, no tenían más remedio que plantear un contencioso administrativo.
3) Se introduce el Título VIII de Protección de los Denunciantes de la Corrupción, una figura básica para el progreso de nuestra Comunidad Autónoma. Los denunciantes de la corrupción estarán protegidos a partir de ahora por el Consejo del Gobierno Abierto, que se encargará de investigar la información aportada y ponerla en manos de los tribunales llegado el caso.
4) El número de obligaciones que se exigen respecto de la transparencia activa se ha ampliado, incluyendo ahora la publicación de los gastos de viajes y representación o las asignaciones a grupos políticos. También se tiene que publicar las copias de los títulos académicos que cada representante público afirme tener.
5) El derecho de acceso a la información pública se específica y mejora, armonizándolo con el resto de normativas ya existentes en otras comunidades autónomas. Se establece el silencio administrativo positivo a las solicitudes de información.
6) El anterior régimen sancionador también es modificado, de forma que el encargado de aplicarlo sea una institución diferente a la incumplidora. Será el Consejo del Gobierno Abierto el que lo aplique.
7) Se apuesta por una participación y colaboración ciudadanas asentadas en procesos participativos de calidad. Para ello, se amplían los instrumentos de participación ciudadana hasta doce. El principal instrumento a nivel regional será el Plan de Gobierno Abierto de la Región de Murcia, con carácter bienal y que servirá de instrumento promotor y coordinador de las estrategias de gobierno abierto regionales.
8) El Buen Gobierno también es ampliado. En primer lugar, las normas serán aplicables además a los cargos eventuales, no solo a los altos cargos de la Administración autonómica, diputados de la Asamblea Regional y concejales de los ayuntamientos. Se fija la información que deben contener las declaraciones de retribuciones, actividades, bienes, derechos e intereses, asimilándolas a las exigidas en el Congreso de los Diputados.
9) El Consejo de Participación Ciudadana será reformulado para garantizar su absoluta independencia y la nula manipulación política, ya que, de otra forma, no tendría sentido.
