El Registro de Economistas Asesores Fiscales, REAF, órgano especializado del Consejo General de Economistas, pretende fotografiar la situación financiera actual de las entidades locales y, en especial, de sus ingresos tributarios

El REAF aprovecha el estudio para detectar algunos problemas y apuntar un decálogo de medidas que puedan mejorar las necesidades financieras y el sistema tributario en este nivel territorial

Murcia, 28 de diciembre de 2009 .- Este trabajo analiza el panorama presupuestario de los municipios españoles, con especial incidencia en los ingresos tributarios, pero sin perder de vista la composición del gasto en las corporaciones locales.

Como puso de relieve, D. Ramón Madrid, Decano del Colegio de Economistas, el problema más importante que tienen las Entidades Locales es que, debido a la presión social cercana, han acaparado competencias que no le son propias, incurriendo en un aumento muy considerable del gasto.

La autora del trabajo del REAF, D.ª M.ª José Portillo, economista y profesora de la Universidad de Murcia, en la presentación del trabajo destacó el drástico recorte que la crisis ha producido en los ingresos tributarios de los municipios por estar muy ligados a la actividad inmobiliaria.

Por otra parte, en cuanto a los principales tributos locales se destaca lo siguiente:

- El Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) aporta el 33% de los ingresos fiscales de los municipios y casi el 50% de los ingresos impositivos

- El Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE) ha pasado de ser la segunda figura impositiva municipal por importancia recaudatoria, antes de 2003, a ser el impuesto con menor recaudación. En realidad este impuesto ha perdido buena parte de su sentido al quedar exentas tanto las personas físicas como las entidades con cifra de negocios inferior a un millón de euros

- El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM) está un tanto obsoleto al modularse por caballos fiscales y tener graves problemas de deslocalización

- El Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU), antigua Plusvalía municipal, aumentó mucho su recaudación como corresponde a una situación de boom inmobiliario. Presenta el problema de que viene a gravar un hecho imponible ciertamente similar a las ganancias patrimoniales por este tipo de bienes en el IRPF, aunque para el cálculo de las mismas se reste el importe satisfecho por el tributo local

- El Impuesto sobre Construcciones Instalaciones y Obras (ICIO) representa en torno al 10% de los ingresos tributarios de los Ayuntamientos, con un gran crecimiento hasta 2007 y la correspondiente caída ligada a la crisis general e inmobiliaria

- Las tasas son un importante pilar en la financiación local que, como se ve en la comparativa entre cuatro capitales, aunque muchas de ellas son parecidas, en realidad difiere mucho la forma utilizada para su exacción

Por lo que se refiere a las medidas para la reforma de la financiación de estos entes, se apuntó las siguientes:

- Delimitar las competencias propias de los Ayuntamientos de las que no lo son, para que estas últimas sean asumidas o financiadas por el Estado y las Comunidades Autónomas

-Hacer obligatoria la auditoría externa de todos los municipios

-Implantación de un Plan Estatal de mejora de la eficacia recaudatoria municipal unificando las herramientas telemáticas

-Establecer un catálogo general de tasas para homogeneizar, en lo posible, las mismas

-Eliminación o modificación de determinados tributos como el IIVTNU o el IAE que, en su configuración vigente, no tienen mucho sentido

-Introducir importantes cambios en el IVTM para modularlo con criterios medioambientales y reducir los problemas de deslocalización